Verantwortlich für die Einführung dieser Regelung sind private Vermieter und Hotels. Die Maßnahme zielt offensichtlich vor allem darauf ab, hauptsächlich in der Hauptsaison den stark angewachsenen Schwarzmarkt bei der Vermietung von Ferienwohnungen und Urlaubszimmern einzudämmen.
Erst im Jahr 2011 hatte Montenegro die sogenannte „Ökosteuer“ von zehn Euro pro Fahrzeug bei der Einreise ins Land abgeschafft.

Allerdings sieht das Gesetz auch Ausnahmen vor: So können Restaurants, Pensionen und Hotels in Kroatien eigene Raucherzimmer einrichten. Für kleinere Lokalitäten, so zum Beispiel Kneipen und Cafés unter 50 Quadratmetern Raumgröße, kann der Inhaber eine Sondergenehmigung für Raucher vom Staat bekommen. Bedingung ist dabei jedoch, dass eine entsprechende Belüftung vorhanden ist. Bisher haben von den 16 000 Kneipen in Kroatien jedoch lediglich 400 eine solche Ausnahmegenehmigung beantragt.

Die ganze Sache kann man auch relativ einfach umgehen – man bucht für seinen Urlaub ein Ferienhaus in Kroatien und muß sich in den „eigenen“ vier Wänden nicht um das rauchverbot kümmern.